V červenci 1999, Poradní sbor pro vesmírnou generaci (SGAC) byla vytvořena za účelem reprezentovat „Vesmírnou generaci“ pro Úřad OSN pro záležitosti vesmíru (UNOOSA). Pro tuto nevládní organizaci a profesní síť by to spočívalo v přinášení „názorů studentů a mladých vesmírných profesionálů do Organizace spojených národů (OSN), kosmického průmyslu a dalších organizací“.
Vzhledem k důležitosti Měsíce pro všechny naše budoucí cíle v oblasti průzkumu vesmíru vytvořila SGAC v červnu 2020 interdisciplinární skupinu, která se zaměřuje na lunární politiku. Známý jako Efektivní a adaptivní řízení pro lunární ekosystém (E.A.G.L.E.), tato skupina 14 mladých vesmírných profesionálů se věnuje zajištění toho, aby mladší generace měla hlas, pokud jde o vývoj předpisů pro lunární politiku.
12. květnačt2021 vydala SGAC zprávu připravenou skupinou EAGLE, která nastiňuje jejich nápady a návrhy, jak můžeme zajistit, aby předpisy upravující lunární aktivity byly inkluzivní, účinné a přizpůsobivé. Je známá jako Zpráva Lunar Governance , dokument, který bude předložen během zasedání v roce 2021 Výbor OSN pro mírové využití vesmíru (COPUOS).
Pohled na „výstup Země“ nad oblastí Mare Smythii na Měsíci, pořízený posádkou mise Apollo 11. Kredit: NASA
Kromě zprávy vydala SGAC také Shrnutí a Manifest ORLA . Zatímco první je shrnutím zprávy a jejích doporučení, druhá je v podstatě zkrácenou verzí, stejně jako prohlášením o účelu a výzvou k akci. Jak uvádí:
„Během příští dekády se první komerční mise dotknou lunárního regolitu a více národů než kdy jindy se zapojí do této nové éry průzkumu Měsíce. Bez jasného vedení mezinárodního společenství se však tito aktéři pravděpodobně budou vměšovat a dokonce se dostanou do vzájemného konfliktu, což ohrožuje realizaci prosperující budoucnosti na Měsíci.
„Pro celé lidstvo“
Zpráva je výsledkem práce, kterou EAGLE vykonal v minulém roce, která zahrnovala rozhovory s prominentními členy vesmírné komunity a studium různých návrhů politik. Z toho EAGLE usoudil, že je zapotřebí nový mezinárodní nástroj, který je v souladu se zásadami stanovenými v Smlouva o vesmíru , který byl původně podepsán v roce 1967 na vrcholu „vesmírných závodů“ a v současnosti je uznáván 111 národy.
Tato smlouva účinně stanovila pravidla pro průzkum vesmíru, zakázala signatářům prosazovat národní suverenitu nad oblastmi vesmíru, všemi nebeskými tělesy a zakázala testování jaderných zbraní na oběžné dráze. Ale především tvrdil, že průzkum a využívání vesmíru má být „provincií celého lidstva“. Článek I Smlouvy uvádí:
„Průzkum a využívání vesmíru, včetně Měsíce a jiných nebeských těles, bude prováděno ve prospěch a v zájmu všech zemí, bez ohledu na jejich stupeň hospodářského nebo vědeckého rozvoje, a bude v kompetenci celého lidstva. .
„Vzhled vesmíru, včetně Měsíce a jiných nebeských těles, bude volně prozkoumávat a využívat všechny státy bez jakékoli diskriminace, na základě rovnosti a v souladu s mezinárodním právem a bude volný přístup do všech oblastí nebeská těla.'
Americká vlajka, kterou na Měsíci umístili američtí astronauti, účinně signalizovala konec vesmírného závodu. Kredit: NASA
Tyto pocity odrážela pamětní deska, která byla přivezena na Měsíc v rámci Apollo 11 mise. Tato plaketa, která byla připevněna k noze Eagle Lunar Lander, která přivedla Neila Armstronga a Buzze Aldrina na měsíční povrch, zní: „Zde muži z planety Země poprvé vkročili na Měsíc. července 1969 n. l. Přišli jsme v míru pro celé lidstvo.
Udržování tohoto ducha internacionalismu, spolupráce a využívání Měsíce pro mírové účely – jehož výhody budou sdíleny globálně – je zásadní pro zajištění toho, aby se Měsíc nestal prostředím, kde se budou opakovat chyby z minulosti. Zkrátka bychom se rádi vyhnuli dalšímu období kolonizace a bezohledného vykořisťování, kterého se dopouštějí různé vlády a komerční subjekty.
Návrat k pobytu
Počínaje počátkem 21. století se těžiště lidského průzkumu vesmíru poprvé od roku 1972 přesunulo za nízkou oběžnou dráhu Země. V nadcházejících letech má NASA v úmyslu vyslat první astronauty od éry Apollo na měsíční povrch pomocí programu Artemis. také vytvořit „trvalý program průzkumu Měsíce“. Klíčovou součástí jejich plánu jsou partnerství s dalšími kosmickými agenturami a komerčními partnery, které jsou všechny uvedeny v dokumentu Akordy Artemis .
Existuje však mnoho těch, kteří jsou k Dohodám kritičtí kvůli tomu, jak interpretují smlouvu o vesmíru a podmínky, které jsou k ní připojeny. Zatímco Dohody zdůrazňují potřebu spolupráce, transparentnosti a konzultací mezi signatáři, jsou také vázány na konkrétní národní program, což u některých vede k pocitu, že je příliš politické povahy. Jak je uvedeno v dohodách, signatáři se zavazují provádět (mimo jiné):
„Ustanovení Smlouvy o vesmíru a dalších příslušných mezinárodních nástrojů, a tím vytvářejí politické porozumění ohledně vzájemně prospěšných postupů pro budoucí průzkum a využívání vesmíru se zaměřením na činnosti prováděné na podporu programu Artemis.“
Z právního hlediska to znamená, že ti, kteří se chtějí zúčastnit programu Artemis, musí nejprve souhlasit s těmito zásadami a všichni, kdo podepíší, se zavazují podporovat zájmy programu NASA nade vše. K dnešnímu dni byly smlouvy podepsány devět zemí a jejich příslušných vesmírných agentur. Patří mezi ně USA, Velká Británie, Kanada, Austrálie, Japonsko, Lucembursko, Itálie, Spojené arabské emiráty, Jižní Korea a Ukrajina, přičemž svůj záměr podepsat také dala Brazílie. Indie, Čína a další účastníci Evropské vesmírné agentury (ESA) musí ještě podepsat.
Rusko odmítlo s tvrzením, že dohody jsou příliš „ US-centrické “ a odklon od rámce spolupráce, který existoval s Mezinárodní vesmírnou stanicí (ISS). Během mezinárodního astronautického kongresu (IAC) v říjnu 2020 generální ředitel Roskosmosu Dmitrij Rogozin prohlásil: „Nejdůležitější by zde bylo založit tento program na principech mezinárodní spolupráce, které jsme všichni používali. Pokud bychom se mohli vrátit k úvahám o vytvoření těchto principů jako základu programu, pak by Roskosmos mohl také zvážit svou účast.'
Kritici a odpůrci dohod mají v zásadě pocit, že zatímco dohody uznávají smlouvu o vesmíru a ducha spolupráce, mají pocit, že je rozmělněna politickými ohledy. Pro tyto strany je nutná otevřenější a reprezentativnější dohoda, aby se zabránilo tomu, že se Měsíc stane zdrojem konfliktu mezi konkurenčními národními zájmy. A to je brzy potřeba!
V nadcházejících desetiletích plánuje několik vesmírných agentur vyslat astronauty na Měsíc a zřídit kolem něj základny Jižní pól Aitken Basin a sklízet místní zdroje na podporu svých aktivit. Komerční vesmírné společnosti mají také plány, které sahají od služeb komerčního užitečného zatížení po lunární turistiku a využívání soukromých zdrojů. Tyto plány byly v posledních letech urychleny díky přijetí dvou přelomových právních předpisů.
První byl Zákon o konkurenceschopnosti amerického komerčního vesmírného startu z roku 2015, jehož cílem bylo „usnadnit prorůstové prostředí pro rozvíjející se komerční vesmírný průmysl“ tím, že bylo pro americké společnosti a občany legální vlastnit a prodávat vesmírné zdroje. Následovalo podepsání prováděcího nařízení, “ Povzbuzování mezinárodní podpory pro obnovu a využívání vesmírných zdrojů “ v roce 2020, která stanovila, že USA nevnímají vesmír jako „globální commons“, a dala zelenou těžbě na Měsíci a asteroidech.
Stručně řečeno, očekává se, že lunární prostředí zaznamená v nadcházejících desetiletích obrovské množství aktivity, přičemž několik agentur a korporací se snaží získat svůj podíl. Neexistuje žádný dohodnutý mezinárodní rámec, který by zmírnil všechny potenciální spory a konflikty, které by z toho mohly vyplynout. Navíc k tomu všemu existuje výzkum, který ukazuje, že základna zdrojů na Měsíci prostě není dost velká, aby se do ní vešli všichni.
Umělecký dojem z kráteru Shakleton, který naznačuje přítomnost vodního ledu. Kredit: NASA
Mclee Kerolle , analytik vesmírného práva a politiky a důstojník s Nadace Space Court (SCF), je také bývalý výkonný ředitel SGAC a člen týmu EAGLE. V minulosti měl Universe Today to potěšení s ním mluvit o spuštění SCF a jejich Barevná žena ve vesmíru série. Jak Kerolle řekl Universe Today přes Zoom, nadcházející věk průzkumu Měsíce vyžaduje rozsáhlejší úsilí jménem všech zainteresovaných stran:
„Ať to stojí za to, kromě toho, že jsou nástrojem pro politický pákový efekt, jsou dohody Artemis docela dobré, pokud jde o zachování mírového využití vesmíru [a] posílení Smlouvy o vesmíru. [Ale] nezdá se to jako inkluzivní a vy byste si mysleli, že ano, a spojení s vesmírným programem znamená, mimochodem, že je to podmíněné.
'Potřebujeme tedy, aby byl založen na vesmírném bytí ku prospěchu celého lidstva. Nemusí to být něco, co je [založeno] na určitých podmínkách. [Artemis Accords] se snaží být [inkluzivní], protože to odpovídá tomuto sentimentu. Ale možná by to muselo být něco zjevnějšího, navenek zahrnujícího. To nelze jen tak naznačit.'
Je proto pochopitelné, proč mnozí pohlížejí na nadcházející věk lunárního průzkumu a komercializace s nadšením i obavami. Jak je uvedeno v Lunar Manifesto, „[co] vzejde z této nové éry průzkumu Měsíce, pokud jde o vědeckou a komerční návratnost, se teprve uvidí.
'Vesmírná generace'
Kvůli těmto obavám se v červnu 2020 sešlo 14 mladých vesmírných profesionálů z 10 zemí pod hlavičkou SGAC, aby vypracovali zprávu, která posoudila stávající lunární právo a nabídla nápady a návrhy mladých profesionálů, kteří jsou v současnosti součástí mezinárodní vesmírné komunity. . Zpráva zejména zdůrazňuje, že průzkum Měsíce je mezigenerační závazek a to, co se stane dnes, bude mít dlouhodobé důsledky.
Proto je důležité, aby se zapojili ti, kteří chtějí zdědit navrhovaný vývoj ve vesmíru, aby se mohli podílet na utváření této budoucnosti. Jak vysvětlil Kerolle, jejich úsilí je zaměřeno na vytvoření rámce, který nám umožní vyhnout se některým nejhorším scénářům:
'Chceme se vyhnout kolonialismu 2.0, aby se odehrával na Měsíci.' Pokud byste zcela šli proti účelu COPUOS a Smlouvy o vesmíru, mělo by to téměř efekt Divokého západu... peníze by vládly a bylo by to plné nerovností. Nebylo by to hezké místo, nebylo by to klidné místo. Pokud jde o zdroje na Měsíci, stane se základem „kdo dřív přijde, ten dřív mele“, pak by to nakonec vedlo k mnoha konfliktům mezi státy.“
Umělcovo ztvárnění hvězdné lodi startující z měsíční základny. Kredit: SpaceX
Jak bylo uvedeno, SGAC je nezisková, nevládní organizace s více než 15 000 členy z celého světa. Členství je bezplatné a otevřené pro kohokoli ve věku od 18 do 35 let, bez ohledu na to, zda je zaměstnán ve vesmírné agentuře nebo ve vesmírném průmyslu. Antonino Salmeri, vedoucí EAGLE, je italský vesmírný právník, který se specializuje na lunární vládnutí a v současné době studuje Ph.D. na Lucemburské univerzitě. Jak vysvětlil Universe Today (také přes Zoom):
„Organizace byla založena, aby poskytovala pohled a vstupy mladé generaci, především Výboru pro mírové využití vesmíru (COPUOS). Časem se organizace rozrostla, čítáme více než 15 000 členů ve 168 zemích.
'Spolupracujeme s každým ve vesmírné komunitě, spolupracujeme s institucemi, spolupracujeme s vládou, vesmírnými agenturami, společnostmi a řadou dalších nevládních organizací, abychom rozšířili jejich dosah mladé generace se zájmem o vesmírné aktivity. možný.'
To mají autoři zprávy na mysli, když mluví o „generování vesmíru“. Stručně řečeno, odkazují na lidi ve věku od dospívání až do poloviny třicátých let, tedy ty, kteří budou pravděpodobně svědky mnoha výkonů při průzkumu vesmíru, k nimž dojde v nadcházejících letech. Struktura SGAC se skládá z pěti pilířů, které odrážejí různorodost organizace. Obsahují:
- Místní komunity:SGAC je organizován vertikálně z hlediska národních kontaktních míst pro každý region, takže je zastoupena každá země.
- Projektové skupiny:SGAC je také rozdělen horizontálně na deset projektových skupin , s oblastmi zaměření od průzkumu vesmíru po online politiku a kybernetickou bezpečnost.
- Partnerství: a Outreach: SGAC spolupracuje s dalšími neziskovými organizacemi a organizacemi a pořádá místní i globální akce související s jejich prací. Patří mezi ně evropský workshop, americký workshop a každoroční debatní kongres v IAC.
- stipendia:Prostřednictvím svých partnerství s mecenášskými organizacemi je SGAC schopna nabídnout finanční podporu studentům, kteří mají zájem o realizaci projektů souvisejících s vesmírem, ale nemají potřebné zdroje.
- Spolupráce s Organizací spojených národů:SGAC je spojen s COPUOS a poskytuje aktuální informace o jeho každoročních aktivitách, doporučení určitých pracovních skupin a přispívá k rozvoji vesmírného práva a rozvojové vesmírné aktivity jsou na různých úrovních.
Umělecký dojem z hvězdné lodi optimalizované pro měsíční mise. Kredit: SpaceX
Jako vyvrcholení ročních rozhovorů, výzkumu a rozsáhlého recenzního procesu představuje Lunar Governance Report historický úspěch – v tom, že je to poprvé, co SGAC rozvinula pozici organizace jako celku. Řekl Salmeri:
'Takže zpráva Eagle není jen názorem týmu Eagle.' Je to názor 15 000 členů Poradní rady pro generaci vesmíru zastoupených v OSN s jedním dokumentem sdíleným celou organizací. Ve skutečnosti si na první stránce můžete přečíst, že dokument byl schválen a přijat SGAC. A znovu (podle mých znalostí) se to nikdy nestalo, kde by SGAC mluvil jedním hlasem o konkrétním politickém tématu.
Hlášení
Proces přípravy zprávy zahrnoval čtyři fáze, z nichž každá je popsána v dokumentu. Pro Fáze jedna: Rozhovory tým hovořil s dvaceti devíti zástupci z různých segmentů vesmírné komunity (vesmírné agentury, komerční vesmírné společnosti, vědecké organizace, akademická obec atd.) „Cílem bylo získat úplný obrázek o tom, co tyto skupiny chtějí vidět v lunárním vládním systému a to, co si myslí, že by tam mělo být. Jaké chyby by se neměly dělat a jaké by měly být priority, které je třeba zajistit? řekla Salmeri.
„Prostřednictvím tohoto rozhovoru jsme vytvořili část zprávy nazvanou ‚ Globální priority a potřeby lunárního řízení ,'' přidal. 'To je jedinečný rys zprávy, protože (pokud je mi známo) nikdo neprovedl tak komplexní hodnocení různých skupin ve vesmírné komunitě a toho, co chtějí vidět v určitém regulačním rámci.'
Pro druhou fázi tým přezkoumal stávající vesmírnou politiku a dohody, včetně Smlouvy o vesmíru, tzv Měsíční smlouva , Artemis Accords, „ Haagské stavební bloky ,“ Zásady lunárních zdrojů , a další. Třetí fáze se skládala z interní revize, kde tým vyhodnotil informace, které získal svými rozhovory a výzkumem dokumentů, a vzájemně je konzultoval, aby vytvořil formální návrh.
Výsledná zpráva byla poté zveřejněna a tým je nyní ve fázi implementace, kde budou jejich zjištění a doporučení předložena COPUOS. Zpráva je rozdělena do čtyř sekcí, počínaje Úvodem, který zdůrazňuje význam lunárního vládnutí pro budoucnost vesmírných aktivit, důkladným přehledem současného prostředí lunární politiky (Status Quo) a doporučeními dnešní mladé generace, jak pokračovat (The Way Forward).
Kosmická loď NASA Orion dopraví astronauty dále do vesmíru než kdy předtím pomocí modulu založeného na evropských automatických přenosových vozidlech (ATV). Kredit: NASA
Čtvrtá a poslední část zprávy končí prohlášením týkajícím se aspirací týmu EAGLE:
„Pamatujíc na výhody plurality, E.A.G.L.E. Team by si přál, aby jeho hlas pomohl synchronizovat všechny ostatní a proměnil současnou kakofonii v harmonický sbor. Touto zprávou tým doufá, že [znovu zažehne] jasný plamen, který zapálil nejlepší roky mezinárodního vesmírného práva, pro vývoj lunárního právního rámce, který může ctít průzkum a využití Měsíce jako provincie celého lidstva. Orel. Tým vyzývá celou vesmírnou komunitu k akci, která zpečetí globální, mezigenerační a mnoha zúčastněnými stranami pakt pro regulaci lunárních aktivit na základě sdíleného příběhu míru, inkluzivity, prosperity a udržitelnosti.
Doporučení
Aby se zajistilo, že tento duch spolupráce a soudržnosti mezi všemi národy bude pokračovat do neurčité budoucnosti, skupina EAGLE na základě své roční analýzy došla k závěru, že je zapotřebí nový mezinárodní nástroj. Jak navrhují, mělo by to podobu „Charty řízení jako rámce střední úrovně, který by mohl uvést do činnosti základní principy mezinárodního vesmírného práva a umožnit postupný rozvoj nových.
Celkově vzato, tým EAGLE předkládá dvanáct doporučení, jak jsou shrnuta v Manifestu. V zásadě uvádějí, že Listina by měla:
- Stavte na principech Smlouvy o vesmíru (Magna charta vesmírného práva)
- Vyvinout adaptivní a inkluzivní vládnutí, které umožní prosperující, udržitelný a mírový rozvoj Měsíce
- Podporujte inkluzivní lunární aktivity prostřednictvím sdílení přínosů a budování kapacit
- Umožněte interoperabilitu zahájením globálního procesu otevřeného vývoje lunárních standardů
- Upřednostnit ochranu lidského života stanovením univerzálních norem pro systémy podpory života
- Definujte globální mechanismus pro identifikaci a ochranu míst měsíčního dědictví
- Zachovat svobodu vědeckého bádání a umožnit lunární ekonomiku
- Zachovejte dostupnost a udržitelnost pomocí flexibilní regulace lunárních zdrojů
- Vyjasněte účel a vlastnosti „bezpečnostních zón“, aby se zabránilo škodlivému rušení, respektujte volný přístup a vyřešte přiřazení odpovědnosti
- Integrujte úmluvy o registraci a odpovědnosti s cílem zajistit jednotný právní rámec a vyřešit příslušné nedostatky
- Posílit mezinárodní koordinaci a sdílet základní informace, aby bylo možné náležitě zohlednit a ad-hoc konzultace
- Spolehněte se na mezinárodní arbitráž jako na podpůrný prostředek pro řešení konfliktů a sporů
Umělcova představa radioteleskopu na odvrácené straně Měsíce. Kredit: Vladimir Vustjanskij
Zdůrazňují také, že tato charta má mezinárodní povahu, má mezigenerační rozsah a zajišťuje, aby regulace byla přijímána postupně, jak jsou prováděny nové lunární aktivity. Dále si tuto chartu představují jako flexibilní nástroj, který může poskytnout pevný základ pro dlouho očekávaný návrat na Měsíc a zároveň umožňuje adaptivní vývoj nových nástrojů.
Odpověď pro Artemis?
Znamená to, že Lunar Governance Report (a doprovodný Manifest) jsou odpovědí na Artemis Accords nebo jejich alternativní verzí? Podle Salmeriho je odpověď „ano a ne“:
„Ne, protože nejsme stát a nezaujímáme žádnou politickou pozici [zatímco] dohody Artemis jsou politickým dokumentem. Také proto, že neodpovídáme na dohody Artemis v tom smyslu, že nezaujímáme žádné stanovisko proti nim nebo ve prospěch nich. Osobně si myslím, že je tam spousta dobrého obsahu, podle mě je to dobrý dokument, ale jako organizace jsme nezaujali žádný postoj.
„A pak ano, protože chceme dosáhnout stejného cíle jako Artemis Accords a možná v tomto smyslu chceme doplnit to, o co se snaží. Chceme vyvinout jakýsi rámec střední úrovně mezi Smlouvou o vesmíru a pravidly, která nakonec vypracujeme v budoucnu pro lunární vládu – na národní a mezinárodní úrovni... A co je nejdůležitější, abychom řídili mírové operace. na Měsíci během prvních 5 až 10 let činnosti.“
Zprávu EAGLE představí SGAC odpoledne 3. červnardna zasedání UNCOPUOS v roce 2021, které začíná 60. zasedáním právního podvýboru. Tým EAGLE také sdílí svou práci s širší vesmírnou komunitou a hledá příležitosti ke spolupráci se všemi zainteresovanými stranami. Mezitím rozšířili pozvání, aby se připojili k jejich skupině jako an Advokát ORLA , jehož účel je vysvětlen na jejich webových stránkách:
„Zveme všechny jednotlivce, kteří mají zájem podpořit myšlenky týmu EAGLE, aby se stali advokáty EAGLE a připojili se k pulzujícímu globálnímu hnutí na podporu mírového a udržitelného rozvoje Měsíce. Jména zastánců EAGLE budou uvedena ve veřejném seznamu přiloženém ke zprávě a budou vždy doprovázet její oficiální příspěvky, počínaje tím v OSN v červnu 2021.“
Další čtení: Dokumenty SGAC - EAGLE
